{
 "canonical_id": "sf-20240911-2185",
 "canonical_url": "https://lovspor.no/forskrift/instruks-om-anmeldelse-til-påtalemyndigheten-for-skattemyndighetene-innkrevingsmyndighetene-og-folkeregistermyndighetene/",
 "language": "nb",
 "links": {
  "parent": null
 },
 "provenance": {
  "renderer_version": 8,
  "representation_hash": "b8a34fef11f7752fd622909932062bc158264301044648680695ab37e3e62612",
  "retrieved_at": "2026-07-30T18:17:57.344275+00:00",
  "source_revision": "a2fba06569b8c38bc6677ec5fa6470367167dad0",
  "xml_hash": "5d7c877904111fcd3b58a6a2882401367009ce4f5616e8a17d596956bcf88b69"
 },
 "ref_id": "forskrift/2024-09-11-2185",
 "schema_version": "1",
 "slug": "instruks-om-anmeldelse-til-påtalemyndigheten-for-skattemyndighetene-innkrevingsmyndighetene-og-folkeregistermyndighetene",
 "source": {
  "dataset": "gjeldende-sentrale-forskrifter",
  "license": "NLOD 2.0",
  "license_url": "https://data.norge.no/nlod/no/2.0",
  "provider": "Lovdata",
  "statement": "Inneholder data under Norsk lisens for offentlige data (NLOD 2.0), tilgjengeliggjort av Lovdata. Informasjonen er transformert og strukturert av Lovspor og gjengis ikke i sin opprinnelige form."
 },
 "temporal": {
  "date_in_force": "2024-09-11",
  "last_change_in_force": null,
  "note": "Current corpus state; not an applicability-at-date determination.",
  "status": "current"
 },
 "text": "\n# Instruks om anmeldelse til påtalemyndigheten for skattemyndighetene, innkrevingsmyndighetene og folkeregistermyndighetene\n\nInstruksen gjelder for anmeldelse til påtalemyndigheten fra 11. september 2024 for overtredelse av [straffeloven §§ 169](lov/2005-05-20-28/§169), [202](lov/2005-05-20-28/§202), [221 første ledd bokstav c](lov/2005-05-20-28/§221/ledd/1/bokstav/c), [324](lov/2005-05-20-28/§324), [325](lov/2005-05-20-28/§325), [361](lov/2005-05-20-28/§361), [365 første ledd bokstav c](lov/2005-05-20-28/§365/ledd/1/bokstav/c), [366](lov/2005-05-20-28/§366), [370](lov/2005-05-20-28/§370), [371](lov/2005-05-20-28/§371), [372](lov/2005-05-20-28/§372), [378](lov/2005-05-20-28/§378)–[380](lov/2005-05-20-28/§380), [386](lov/2005-05-20-28/§386), [392](lov/2005-05-20-28/§392)–[394](lov/2005-05-20-28/§394) og [403](lov/2005-05-20-28/§403). Videre gjelder instruksen for anmeldelse til påtalemyndigheten for overtredelse av [skatteforvaltningsloven §§ 14-13](lov/2016-05-27-14/§14-13) og [14-14](lov/2016-05-27-14/§14-14), [skattebetalingsloven §§ 18-1](lov/2005-06-17-67/§18-1) og [18-2](lov/2005-06-17-67/§18-2) og [bidragsinnkrevingsloven § 33](lov/2005-04-29-20/§33).\n\nInstruksen trer i kraft 11. september 2024 og erstatter Skattedirektoratets [instruks 2. november 2020 nr. 3396](forskrift/2020-11-02-3396).\n\n## 1. Myndighet til å anmelde\n\nSkattekontoret har myndighet til å anmelde antatt straffbare overtredelser som omfattes av instruksen. De som divisjonsdirektøren har gitt myndighet kan anmelde på skattekontorets vegne.\n\n## 2. Krav til mistanke\n\nForhold kan anmeldes til påtalemyndigheten når det foreligger skjellig grunn til mistanke om lovbruddet.\n\n## 3. Anmeldelse etter [straffeloven](lov/2005-05-20-28)\n\n### 3.1 Anmeldelse etter [straffeloven § 169](lov/2005-05-20-28/§169) (hindring av tvangsfullbyrding)\n\nDen som hindrer skattekontorets tvangsfullbyrding som beskrevet i [straffeloven § 169 første ledd](lov/2005-05-20-28/§169/ledd/1), anmeldes som hovedregel når det offentliges tap utgjør et betydelig beløp.\n\nDen som tross pålegg fra en alminnelig eller særskilt namsmyndighet unnlater å foreta utleggstrekk eller å betale beløp som er trukket, anmeldes etter [straffeloven § 169 annet ledd](lov/2005-05-20-28/§169/ledd/2) når unnlatelsen utgjør et betydelig beløp.\n\n### 3.2. Anmeldelse etter [straffeloven § 202](lov/2005-05-20-28/§202) (identitetskrenkelse)\n\nDen som uberettiget setter seg i besittelse av en annens identitetsbevis, eller opptrer med en annens identitet eller med en identitet som er lett å forveksle med en annens identitet, med forsett om å\n\n1. oppnå en uberettiget vinning for seg eller en annen, eller\n2. påføre en annen tap eller ulempe\n\nanmeldes når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\n### 3.3. Anmeldelse etter [straffeloven § 221 første ledd bokstav c](lov/2005-05-20-28/§221/ledd/1/bokstav/c) (uriktig forklaring til offentlig myndighet)\n\nDen som skriftlig eller muntlig gir uriktig opplysning til offentlig myndighet under forklaringsplikt skal som hovedregel anmeldes. Unntak er hvis skadevirkningene for det offentlige må anses som begrenset eller andre grunner tilsier det.\n\nStraff etter første ledd kommer ikke til anvendelse mot en mistenkt som forklarer seg uriktig om det forhold mistanken mot ham gjelder. Det samme gjelder den som ikke kunne fortelle sannheten uten å utsette seg selv eller noen av sine nærmeste for straff eller fare for vesentlig tap av sosialt omdømme eller vesentlig velferdstap av annen art, med mindre vedkommende hadde plikt til å forklare seg.\n\nAnmeldelse forbeholdes grove eller gjentatte tilfeller av uriktig forklaring.\n\n### 3.4. Anmeldelse etter [straffeloven §§ 324](lov/2005-05-20-28/§324) og [325](lov/2005-05-20-28/§325) (underslag mv.)\n\nDen som rettsstridig forføyer over forskuddstrekk eller skattetrekk han har innfordret for skattekontoret anmeldes når underslaget utgjør et betydelig beløp.\n\nSelv om unndragelsene ikke utgjør et betydelig beløp, kan anmeldelse likevel foretas etter en samlet vurdering av lovbruddet. Det skal da særlig legges vekt på om:\n\n- underslaget har pågått over lengre tid,\n- det er begått ved brudd på en særlig tillit som følger med en stilling, et verv eller oppdrag, eller\n- det er ført eller utarbeidet uriktige regnskaper eller uriktig regnskapsdokumentasjon.\n\n### 3.5. Anmeldelse etter [straffeloven § 361](lov/2005-05-20-28/§361) (dokumentfalsk)\n\nDen som\n\n1. ettergjør eller forfalsker et dokument, eller anskaffer et ettergjort eller forfalsket dokument med forsett om å bruke det eller la det fremstå som ekte eller uforfalsket,\n2. rettsstridig bruker et dokument som nevnt i bokstav a og lar det fremstå som ekte eller uforfalsket eller\n3. utsteder et dokument og uriktig tillegger seg en stilling som er av vesentlig betydning for dokumentets bevisverdi, og lar dokumentet fremstå som riktig\n\nanmeldes når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\nHvis forholdet gjelder mindre dokumentfalsk, jf. [straffeloven § 362](lov/2005-05-20-28/§362), skal det ikke inngis anmeldelse med mindre hensynet til det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\n### 3.6. Anmeldelse etter [straffeloven § 365 første ledd bokstav c](lov/2005-05-20-28/§365/ledd/1/bokstav/c) (utferdigelse av uriktig dokument)\n\nOvertredelse av [straffeloven § 365 første ledd bokstav c](lov/2005-05-20-28/§365/ledd/1/bokstav/c) for utferdigelse av uriktig dokument som er egnet som bevis for å oppnå skatte- eller avgiftsmessige fordeler, anmeldes i utgangspunktet uten hensyn til unndragelsens omfang. Anmeldelse kan likevel unnlates når overtredelsen gjelder enkelttilfeller og et lite beløp.\n\n### 3.7. Anmeldelse etter [straffeloven § 366](lov/2005-05-20-28/§366) (misbruk av identitetsbevis)\n\nDen som med forsett om å oppnå en fordel for seg eller andre bruker et vitnemål, pass eller liknende identitetsbevis til å utgi seg for å være den som identitetsbeviset er utferdiget til anmeldes som hovedregel når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det. Det samme gjelder den som overlater et identitetsbevis til en annen, selv om han eller hun vet eller bør forstå at det vil bli brukt ulovlig.\n\n### 3.8. Anmeldelse etter [straffeloven § 370](lov/2005-05-20-28/§370) (forberedelse av dokumentfalsk)\n\nDen, som til forberedelse av dokumentfalsk tilvirker, erverver, innfører, utfører, overdrar, besitter eller oppbevarer falskt segl, stempel eller merke eller andre gjenstander, som tilkjennegir seg som bestemte til å benyttes til ettergjørelse eller forfalskning, eller i slik hensikt tilvender seg et ekte segl, stempel eller merke anmeldes som hovedregel når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\n### 3.9. Anmeldelse etter [straffeloven §§ 371](lov/2005-05-20-28/§371) og [372](lov/2005-05-20-28/§372) (bedrageri mv.)\n\nDen som fremkaller, styrker eller utnytter en villfarelse og derved rettsstridig forleder noen til å gjøre eller unnlate noe som volder tap eller fare for tap for noen, eller bruker uriktig eller ufullstendig opplysning, endrer data eller datasystem, disponerer over et kredittkort eller debetkort som tilhører en annen, eller på annen måte uberettiget påvirker resultatet av en automatisert databehandling, og derved volder tap eller fare for tap anmeldes for bedrageri når det foreligger betydelig økonomisk skade for det offentlige.\n\nSelv om unndragelsene ikke utgjør betydelig økonomisk skade, kan anmeldelse likevel foretas etter en samlet vurdering av lovbruddet. Det skal da særlig legges vekt på om:\n\n- det er begått ved flere anledninger eller over lengre tid,\n- det er begått av flere i fellesskap eller har et systematisk eller organisert preg,\n- lovbryteren har foregitt eller misbrukt stilling, verv eller oppdrag,\n- det er ført eller utarbeidet uriktige regnskaper eller uriktig regnskapsdokumentasjon.\n\n### 3.10. Anmeldelse etter [straffeloven §§ 378](lov/2005-05-20-28/§378)–380 (skattesvik mv.)\n\n### 3.10.1. Uriktige eller ufullstendige opplysninger\n\nDen som gir skattekontoret uriktige eller ufullstendige opplysninger som omfattes av bestemmelsene om skattesvik i [straffeloven § 378](lov/2005-05-20-28/§378), jf. [§§ 379](lov/2005-05-20-28/§379) og [380](lov/2005-05-20-28/§380) og som forstår eller bør forstå at det kan føre til skattemessige fordeler skal som hovedregel anmeldes når de skatte- eller avgiftsmessige fordeler utgjør et betydelig beløp.\n\nSelv om unndragelsene ikke utgjør et betydelig beløp, kan anmeldelse likevel foretas etter en samlet vurdering av lovbruddet. Det skal da særlig legges vekt på om unndragelsen er søkt gjennomført:\n\n- på en planmessig måte,\n- ved handlinger utført på en måte som i særlig grad har vanskeliggjort oppdagelsen, eller\n- ved misbruk av stilling eller tillitsforhold.\n\nForeligger det spesielle formildende omstendigheter, kan de skatte- eller avgiftsmessige fordeler utgjøre et høyere beløp før forholdet anmeldes.\n\nOvertredelse av forhold som omfattes av [straffeloven §§ 392](lov/2005-05-20-28/§392) til [394](lov/2005-05-20-28/§394) om regnskapsovertredelser, inngår i vurderingen av en anmeldelse.\n\n### 3.10.2. Unnlatelse av å gi pliktige opplysninger\n\nUnnlatelse av å gi pliktige opplysninger omfattes av skattesvikbestemmelsene i [straffeloven § 378](lov/2005-05-20-28/§378), jf. [§§ 379](lov/2005-05-20-28/§379) og [380](lov/2005-05-20-28/§380). Slik unnlatelse anmeldes når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\nAnmeldelse foretas normalt ikke før advarsel er gitt og overtredelsen er gjentatt eller pålegg ikke er blitt fulgt.\n\n### 3.11. Anmeldelse etter [straffeloven § 386](lov/2005-05-20-28/§386) (krenkelse av sikkerhetsrett)\n\nDen som uberettiget disponerer over et formuesgode som han eier eller besitter, og som en annen har sikkerhet i, og ved det påfører eller utsetter den sikrede for tap, jf. [straffeloven § 386](lov/2005-05-20-28/§386), anmeldes når det offentliges tap er betydelig.\n\n### 3.12. Anmeldelse etter [straffeloven §§ 392](lov/2005-05-20-28/§392)–394 (regnskapsovertredelse mv.)\n\nOvertredelse av bestemmelser om bokføring og dokumentasjon av regnskapsopplysninger, årsregnskap, årsberetning eller regnskapsoppbevaring som er fastsatt i lov eller forskrift i medhold av lov anmeldes etter [straffeloven §§ 392](lov/2005-05-20-28/§392) til [394](lov/2005-05-20-28/§394) når den regnskapspliktige helt eller delvis har unnlatt å føre regnskap eller i ettertid ulovlig har fjernet regnskapet eller deler av det.\n\n### 3.13. Anmeldelse etter [straffeloven § 403](lov/2005-05-20-28/§403) (hindring av dekning til en enkeltforfølgende kreditor)\n\nEn skyldner som under en tvangsfullbyrdelse eller midlertidig sikring foretar en handling som er egnet til å hindre at et formuesgode tjener til dekning for en eller flere fordringshavere jf. [straffeloven § 403](lov/2005-05-20-28/§403), anmeldes når det offentliges tap utgjør et betydelig beløp.\n\n## 4. Anmeldelse etter [skatteforvaltningsloven §§ 14-13](lov/2016-05-27-14/§14-13) og [14-14](lov/2016-05-27-14/§14-14)\n\n### 4.1. Tredjeparts opplysningssvikt\n\nOpplysningspliktig tredjepart som gir uriktig eller ufullstendige opplysninger eller unnlater å gi pliktige opplysninger anmeldes etter [skatteforvaltningsloven § 14-13](lov/2016-05-27-14/§14-13) når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\n### 4.2. Unnlatelse av å medvirke til kontrollundersøkelse\n\nUnnlatelse av å medvirke til kontrollundersøkelse etter [skatteforvaltningsloven § 10-4](lov/2016-05-27-14/§10-4) anmeldes etter [skatteforvaltningsloven § 14-14](lov/2016-05-27-14/§14-14) når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\n### 4.3. Advarsel\n\nAnmeldelse av forhold etter [skatteforvaltningsloven §§ 14-13](lov/2016-05-27-14/§14-13) og [14-14](lov/2016-05-27-14/§14-14) foretas normalt ikke før advarsel er gitt og overtredelsen er gjentatt, eller pålegg ikke er blitt fulgt.\n\n## 5. Anmeldelse etter [skattebetalingsloven §§ 18-1](lov/2005-06-17-67/§18-1) og [18-2](lov/2005-06-17-67/§18-2)\n\n### 5.1. [Skattebetalingsloven § 18-1](lov/2005-06-17-67/§18-1)\n\nDen som er pliktig til å foreta forskuddstrekk eller skattetrekk etter [skattebetalingsloven kap. 5](lov/2005-06-17-67/kap5), og som unnlater å foreta eller sørge for at det blir foretatt beregning, trekk og separering anmeldes som hovedregel når unnlatt trekk mv. utgjør et betydelig beløp. Forholdet anmeldes likevel ikke dersom de beløp som er eller skulle vært trukket, likevel blir innbetalt.\n\n### 5.2 [Skattebetalingsloven § 18-2](lov/2005-06-17-67/§18-2)\n\nDen som ved å unnlate å gi opplysninger eller ved å gi uriktige opplysninger til fastsettings- eller innkrevingsmyndighetene bevirker (forårsaker) eller søker å bevirke at innkrevingen hindres eller blir vesentlig vanskeliggjort anmeldes som hovedregel når innkrevingen gjelder et betydelig beløp.\n\nDen som på annen måte enn nevnt i [skattebetalingsloven §§ 18-1](lov/2005-06-17-67/§18-1) eller [18-2 første ledd](lov/2005-06-17-67/§18-2/ledd/1) gir uriktige opplysninger til fastsettings- eller innkrevingsmyndighetene anmeldes når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\nDen som unnlater å medvirke til kontrollundersøkelse etter [skattebetalingsloven §§ 5-13](lov/2005-06-17-67/§5-13) og [5-14](lov/2005-06-17-67/§5-14) anmeldes etter [skattebetalingsloven § 18-2 tredje ledd](lov/2005-06-17-67/§18-2/ledd/3) når skadevirkningene for det offentlige eller andre grunner tilsier det.\n\nAnmeldelse av forhold etter [skattebetalingsloven § 18-2 annet](lov/2005-06-17-67/§18-2/ledd/2) og [tredje ledd](lov/2005-06-17-67/§18-2/ledd/3) foretas normalt ikke før advarsel er gitt og overtredelsen er gjentatt, eller pålegg ikke er blitt fulgt.\n\n## 6. Anmeldelse etter [bidragsinnkrevingsloven § 33](lov/2005-04-29-20/§33)\n\n### 6.1. Anmeldelse av bidragspliktige\n\nBidragspliktig som unnlater å betale løpende bidrag eller bidragsgjeld som kreves inn etter [bidragsinnkrevingsloven](lov/2005-04-29-20) når vedkommende har eller har hatt midler til å betale eller evne til å skaffe seg midler, anmeldes etter [bidragsinnkrevingsloven § 33 første ledd](lov/2005-04-29-20/§33/ledd/1) som hovedregel når restansen utgjør minimum et ½ grunnbeløp og det er forsøkt innkreving av kravet i to år etter vedtak ble fattet.\n\nUnnlatelse av å betale kan likevel ikke anmeldes i tilfeller der farskapet er omtvistet og bidrag innkreves før det foreligger rettskraftig dom i farskapssak, jf. [bidragsinnkrevingsloven § 33 første ledd annet punktum](lov/2005-04-29-20/§33/ledd/1/setning/2).\n\nBidragspliktig som unnlater å gi opplysninger eller som gir uriktige opplysninger etter [bidragsinnkrevingsloven §§ 10](lov/2005-04-29-20/§10) eller [19](lov/2005-04-29-20/§19), anmeldes etter [bidragsinnkrevingsloven § 33 tredje ledd](lov/2005-04-29-20/§33/ledd/3) ved grove brudd på opplysningsplikten.\n\nAnmeldelse foretas normalt ikke før advarsel er gitt og overtredelsen er gjentatt, eller pålegg ikke er blitt fulgt.\n\n### 6.2. Anmeldelse av trekkpliktig, arbeidsgiver mv.\n\nTrekkpliktig som unnlater å foreta trekk eller å betale videre trukne beløp anmeldes som hovedregel etter [bidragsinnkrevingsloven § 33 annet ledd](lov/2005-04-29-20/§33/ledd/2) når unnlatt trekk mv. utgjør et betydelig beløp.\n\nDen som unnlater å gi opplysninger eller gir uriktige opplysninger etter [bidragsinnkrevingsloven §§ 12 første ledd](lov/2005-04-29-20/§12/ledd/1), [20](lov/2005-04-29-20/§20) eller [21](lov/2005-04-29-20/§21) anmeldes etter [bidragsinnkrevingsloven § 33 tredje ledd](lov/2005-04-29-20/§33/ledd/3) ved grove brudd på opplysningsplikten.\n\nAnmeldelse foretas normalt ikke før advarsel er gitt og overtredelsen er gjentatt, eller pålegg ikke er blitt fulgt.\n\n## 7. Medvirkning\n\nEtter [straffeloven § 15](lov/2005-05-20-28/§15) straffes medvirker på samme måte som hovedmann.\n\nMedvirkning anmeldes i alminnelighet bare når hovedmannen selv er anmeldt eller ilagt administrativ sanksjon, og bare i de tilfeller hvor bistanden har vært fremtredende.\n\nVed gjentatt medvirkning skal lovbruddet anmeldes selv om hovedmannen ikke er anmeldt eller ilagt administrativ sanksjon. Tilsvarende gjelder hvor medvirkningen er utført på en graverende måte eller under utøvelse av næring. Dette gjelder likevel ikke dersom det er grunn til å anta at overtredelsen er et engangstilfelle som har eller ville ha ført til unndragelse av et lite beløp/omfang.\n\nDen som medvirker til skattesvik etter [straffeloven § 378](lov/2005-05-20-28/§378), jf. [§§ 379](lov/2005-05-20-28/§379) og [380](lov/2005-05-20-28/§380) ved unnlatelse av å gi pliktige opplysninger, medvirker til brudd på [straffeloven § 365 første ledd bokstav c](lov/2005-05-20-28/§365/ledd/1/bokstav/c) og brudd på [skatteforvaltningsloven § 14-14](lov/2016-05-27-14/§14-14), anmeldes etter samme retningslinjer som for hovedmannen, uavhengig av om denne er blitt anmeldt eller er ilagt administrativ sanksjon.\n\n[Straffeloven § 332](lov/2005-05-20-28/§332) om heleri og [straffeloven § 337](lov/2005-05-20-28/§337) om hvitvasking omfatter medvirkning i vid forstand. Anmeldelse etter disse bestemmelsene bør skje selv om hovedmannen ikke blir straffet. Etter vanlige strafferettslige beviskrav er det tilstrekkelig at det kan utelukkes at de aktuelle beløpene eller formuesgodene stammer fra lovlige kilder.\n\n## 8. Unntak fra anmeldelse\n\nI henhold til bestemmelsene i [protokoll nr. 7 artikkel 4 til Den europeiske menneskerettskonvensjon](lov/1999-05-21-30/emkn/p7/a4) skal ikke en person anmeldes hvis vedkommende allerede er ilagt tilleggsskatt eller ilagt overtredelsesgebyr for samme forhold. Se likevel artikkelens annet ledd om adgangen til å gjenoppta en sak.\n\nDersom overtredelsen består i unnlatelse av å gi pliktige opplysninger, se punkt 3.10.2, og det fremtrer som overveiende sannsynlig at straffesak vil bli henlagt eller lede til påtaleunnlatelse, kan anmeldelse normalt unnlates.\n\nAnmeldelse kan også unnlates når straffeforfølgning vil være en uforholdsmessig stor påkjenning på grunn av forhold hos overtrederen.\n\n## 9. Flere straffbare overtredelser og fortsatt straffbar handling\n\nEr det i samme eller flere forskjellige handlinger begått flere straffbare overtredelser av [straffeloven §§ 378](lov/2005-05-20-28/§378)–380, [392](lov/2005-05-20-28/§392)–[394](lov/2005-05-20-28/§394) og [skatteforvaltningsloven §§ 14-13](lov/2016-05-27-14/§14-13) og [14-14](lov/2016-05-27-14/§14-14), skal disse ses i sammenheng ved vurderingen av om anmeldelse skal inngis.\n\nUnndragelse over flere år skal ses under ett ved den beløpsmessige vurdering, slik at den samlede skatte- og avgiftsunndragelsen legges til grunn.\n\n## 10. Tidspunkt for anmeldelse\n\nOvertredelser av straffebestemmelser som fyller vilkårene i denne instruksen skal anmeldes så snart som mulig.\n\n## 11. Sted for anmeldelse\n\nDersom det ikke er gjort avtale om annet, inngis anmeldelse til det politidistrikt hvor den straffbare overtredelsen er eller antas å være foretatt, eller hvor mistenkte har sitt bosted eller sin virksomhet.\n",
 "title": "Instruks om anmeldelse til påtalemyndigheten for skattemyndighetene, innkrevingsmyndighetene og folkeregistermyndighetene",
 "type": "forskrift"
}