Vi viser til Deres søknad av 14. september, mottatt her fra Skattedirektoratet den 29. september. Søknaden gjelder toll- og merverdiavgiftsfritak for nødproviant.
1. Sakens bakgrunn
I brev av 5. juni 1998, innvilget Finansdepartementet Compact AS toll- og avgiftsfritak for PB-5 nødproviant. Fritaket gjaldt proviant som ble solgt fra Compact AS til Nærings- og handelsdepartementet og som skulle inngå i et beredskapslager for eventuell omdisponering til bruk i kriseområder i andre land.
Fritaket ble gitt med hjemmel i tolltariffens innledende bestemmelser § 12 og merverdiavgiftslovens § 70.
Av saksdokumentene framgår at Nærings- og Handelsdepartementet har inngått en avtale med Utenriksdepartementet om omdisponering gjennom Kirkens Nødhjelp og Norges Røde Kors. Dersom det ikke oppstår krig eller annen nødsituasjon i Norge, blir nødprovianten eksportert og benyttet i kriserammede områder rundt om i verden.
I Deres søknad av 14. september d.å. bes om at tidligere fritak videreføres i sin helhet.
2. Toll- og avgiftsdirektoratets vurdering
Både på toll- og merverdiavgiftsområdet er det iverksatt nytt regelverk. Ny tollov trådte i kraft 1. januar 2009, og ny merverdiavgiftslov trådte i kraft 1. januar 2010.
Merverdiavgift
Ved iverksettelsen av ny merverdiavgiftslov 1. januar 2010, ble det forutsatt at alle tidligere gitte dispensasjoner skulle oppheves. Dette blant annet for å få et mer oversiktlig regelverk. En rekke av de tidligere gitte vedtak hadde i sin form forskrifts karakter, og er i stor grad innarbeidet i loven.
Enkeltvedtak truffet med hjemmel i tidligere lovs § 70 falt også bort ved ikrafttredelse av lov av 1. januar 2010. Av merverdiavgiftsloven § 22-2, annet ledd framgår: «Enkeltvedtak truffet med hjemmel i § 70 bortfaller seks måneder etter at denne loven trer i kraft. Dersom parten innen disse seks månedene har søkt om en tilsvarende avgiftslempning med hjemmel i § 19-3 første ledd, gjelder enkeltvedtaket fram til avgiftsmyndighetene har truffet vedtak i saken.»
Deres søknad om fortsatt toll- og avgiftsfritak ble innsendt etter 6-måneders fristens utløp, og opprinnelig fritak for merverdiavgift gitt i departementets brev av 5. juni 1998 er dermed bortfalt.
I medhold av merverdiavgiftsloven § 19-3, kan departementet treffe enkeltvedtak om helt eller delvis unntak fra loven, fritak for merverdiavgift eller om at det ikke skal beregnes merverdiavgift ved innførselen. I brev av 23. september 2009 er Finansdepartementets fullmakt videredelegert til Toll- og avgiftsdirektoratet.
Toll- og avgiftsdirektoratet finner med hjemmel i merverdiavgiftsloven § 19-3 å kunne gi fritak for innførselsmerverdiavgift på nødproviant (BP-5) som Compact AS omsetter til Nærings- og handelsdepartementet. Fritaket gjelder for de varer som inngår som nødproviant på beredskapslagre og eventuelt seneres blir omdisponert til bruk i kriseområder i andre land.
Det forutsettes at nødprovianten selges til Nærings- og handelsdepartementet, og at departementets avtale med Utenriksdepartementet opprettholdes.
Toll
Ved iverksettelse av ny tollov ble det forutsatt at enkeltvedtak gitt med hjemmel i tolltariffens innledende bestemmelser § 12, fortsatt skal gjelde.
Lovens § 17-2, annet ledd fikk følgende ordlyd: «Enkeltvedtak truffet i medhold av tolltariffens innledende bestemmelser eller lov 10. juni 1966 nr. 5 om toll (tolloven), opprettholdes i den perioden som er forutsatt i vedtakene, inntil de blir opphevet eller endret i medhold av denne lov eller ved særskilt bestemmelse».
Finansdepartementets vedtak av 5. juni 1998 om tollfritak i medhold av tolltariffens innledende bestemmelser § 12 er gitt uten tidsbegrensning under de samme forutsetninger som for merverdiavgiftsfritaket.
Dette betyr at Finansdepartementets vedtak av 5. juni 1998 fortsatt er gyldig hva angår tollfritaket.
Inneholder data under Norsk lisens for offentlige data (NLOD 2.0), tilgjengeliggjort av Lovdata. Informasjonen er transformert og strukturert av Lovspor og gjengis ikke i sin opprinnelige form. Lovspor er ikke offisiell kunngjøringskilde. Lisenstekst.